Осенью 2024 года в России ожидается официальное разрешение на добычу криптовалюты. Законопроект о легализации майнинга уже опубликован на портале правовых актов. Депутаты считают, что этот шаг поможет бизнесу обойти санкции и будет способствовать развитию экспорта высокотехнологичного оборудования.
В документе даются определения майнинга, пула, адреса кошелька криптовалюты и других ключевых терминов, связанных с добычей криптовалюты. Устанавливаются правила работы для майнеров и определяются лица, которые имеют право заниматься этим видом деятельности. Изменения затрагивают как майнинговые компании, так и частных майнеров. Закон не распространяется на физических лиц, использующих криптовалюту в личных целях или торгующих ею.
Параллельно депутаты утвердили законопроект об эксперименте использования криптовалюты во внешней торговле. Планируется ввести экспериментальную программу, которая позволит оплачивать товары, услуги и интеллектуальную собственность криптовалютой по внешнеэкономическим контрактам. Однако пока не определены обязанности предпринимателей и банков в этой сфере. В законопроектах есть некоторые пробелы, например, не установлены лимиты электроэнергии, и неясно, как майнеры будут регистрироваться, отчитываться и платить налоги. Вероятно, потребуется внести дополнительные поправки в законодательство.
Основатель майнинг-пула Trustpool Антон Вайнерман считает, что новые законы и необходимость регистрации в реестре могут сделать майнинг нерентабельным: «С одной стороны, закон поможет легализоваться тем майнерам, которые этого хотят. Это выгодно крупному бизнесу и тем, кто раньше не мог отчитываться о своей деятельности. С другой стороны, рынок криптовалют довольно динамичный, и его регулирование может ему навредить. Одно лишнее слово в законе может уничтожить целые ниши».
Законопроект вносит изменения в несколько федеральных законов:
— №115-ФЗ о противодействии отмыванию доходов;
— № 35-ФЗ и 36-ФЗ об электроэнергетике;
— № 38-ФЗ о рекламе;
— № 259-ФЗ о цифровых финансовых активах.
Майнинг — это процесс математических вычислений с помощью специального оборудования и программ, а также внесение записей в информационную систему, включая распределённый реестр. Человек, занимающийся этим, называется майнером. За свою работу он получает вознаграждение в криптовалюте.
Задача майнера — подобрать уникальный код, за которым скрывается определённая цифровая валюта, например биткоин. Этот процесс похож на компьютерную игру, где побеждает тот, кто первым нашёл код. После того как майнер расшифровал код, он вносит его в цифровой реестр, где фиксируются все транзакции с цифровой валютой. Повторяющихся кодов нет, поэтому в распределённой сети компьютеров транзакция с цифровой валютой может пройти только один раз. Все транзакции майнер проводит через виртуальный кошелёк криптовалюты. В законопроекте он называется адресом-идентификатором.
Майнеры могут объединяться в группы — майнинг-пулы. Участники делят большую задачу на несколько мелких и быстрее находят коды и зарабатывают криптовалюту. Организовать пул может один человек, который может быть майнером или нет. Он также распределяет вознаграждение, которое зарабатывает группа. Начинающим майнерам удобно вступать в пулы, потому что там помогут настроить оборудование, расскажут о процессе майнинга и его особенностях, покажут, как отслеживать выплаты.Помещение, где находится оборудование для майнинга и сами машины, включая сети электроснабжения, называется майнинговой инфраструктурой. Человек, который владеет всем этим, называется оператором майнинговой инфраструктуры.
После вступления закона в силу, возможно, станет проще завозить оборудование для майнинга в Россию, считает основатель майнинг-пула Антон Вайнерман: «Сейчас, чтобы завезти оборудование для майнинга, нужно оформить множество документов и доказать таможне, что оборудование будет использоваться для добычи криптовалюты, а не для шпионажа. Частным майнерам это сложно сделать, поэтому оборудование завозят только крупные поставщики со своей наценкой».
Разрешено майнить российским юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Однако пока неясно, будут ли ограничения по системе налогообложения, численности или выручке, или какие-либо другие — в законопроекте об этом не говорится.
Майнинг в России запрещён для лиц, имеющих неснятую судимость в экономической сфере, за преступления против государства или за отмывание денег. Также под запрет попадают те, кто связан с экстремистскими организациями и террористическими группировками.
Эти требования распространяются не только на руководителей компаний, но и на бенефициарных владельцев, учредителей и участников юридических лиц.
Кроме того, майнинг запрещён для компаний, которые производят, покупают или продают электроэнергию. Оборудование для майнинга потребляет большое количество электричества, поэтому власти планируют контролировать его использование. В связи с этим Государственная Дума внесла изменения в законы № 35-ФЗ и № 36-ФЗ.
Также возможно введение запрета на майнинг в определённых регионах России, но пока неизвестно, где именно и кто будет устанавливать эти ограничения. Для легальной добычи криптовалюты необходимо зарегистрироваться в реестре Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи). Индивидуальные предприниматели и юридические лица смогут заниматься майнингом только после регистрации в этом реестре. Министерство будет контролировать соблюдение всех правил и исключать из реестра в случае нарушений. Роскомнадзор будет следить за правильностью ведения реестра и контролировать включение и исключение майнеров.
Организаторы майнинг-пулов также должны зарегистрироваться в реестре и не иметь судимостей, связанных с терроризмом. Майнерам необходимо будет сообщать информацию о кошельках для криптовалюты и о полученной криптовалюте. Однако в законе не указано, в какой орган исполнительной власти нужно предоставлять отчётность и по каким правилам. Также для майнеров будут установлены лимиты потребления электроэнергии майнинг-оборудованием. Пока эти лимиты не утверждены.
